预计将有更多欧盟领导人支持设立离岸庇护中心,移民成为峰会关注的焦点,四人(包括两名幼儿)从科斯岛附近拥挤的快艇上坠落身亡。随着欧盟寻求更严厉的措施阻止寻求庇护者进入欧盟,预计将有越来越多的欧洲领导人支持设立离岸移民中心的呼吁。
欧盟官员正准备在周四的领导人峰会上就移民问题进行密集讨论,与此同时有消息称,在希腊科斯岛附近,一艘超载快艇导致四人坠海身亡,其中包括两名幼儿。
意大利的海外避难申请计划不应成为欧洲其他国家的榜样 | Andreina De Leo 和 Marco Gerbaudo意大利的海外避难申请计划不应成为欧洲其他国家的榜样 | Andreina De Leo 和 Marco Gerbaudo
安德烈娜·德里奥和马可·热尔鲍多
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经过一整夜的海上搜寻,官员于周三证实了遇难者的身份,称两名年龄在两到四岁之间的儿童和两名妇女是试图从土耳其海岸抵达意大利的 31 名人员之一。
海岸警卫队表示,当巡逻船船员发出停车信号时,快艇驾驶员做出了“突然且危险的动作”。结果,快艇上的 10 名乘客掉入海中。
在 27 名幸存者中,有五名儿童和一名婴儿被送往科斯综合医院。
最近的悲剧发生之际,欧盟内部正在形成共识,采取更严厉的措施来控制外部边境。峰会前,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩呼吁探索在欧盟以外设立“回国枢纽”,并引用了意大利与阿尔巴尼亚之间一项有争议的协议作为可能的模式。一位欧盟高级外交官表示,即使在一两年前,欧盟委员会主席提出这样的建议也是不可想象的,他补充说:“这只是初步建议,但它表明人们的想法正在改变。”
停靠在科斯岛的一艘希腊海岸警卫队船只
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科斯岛上的一艘希腊海岸警卫队船只。两名儿童和两名妇女试图从土耳其海岸前往意大利时在岛上溺水身亡。图片来源:Borys Szefczyk/Alamy
捷克总理彼得·菲亚拉也表示,这项协议是意大利极右翼总理乔治娅·梅洛尼的一项主要政策,可以作为欧盟的典范。他告诉记者:“这项协议取得成功非常重要,因为这样我们就可以以类似的方式与第三方合作。”
周三,16 名男子(10 名来自孟加拉国、6 名来自埃及)成为根据该协议被带往阿尔巴尼亚的首批人员,抵达了港口。
欧盟领导人还将讨论如何加快驱逐在欧盟避难遭拒的人员,并向难民原籍国(通常是非洲、中东和亚洲)施加压力,要求他们以援助或贸易协议换取重新接纳本国国民。
一群支持“创新解决方案”的欧盟国家——这是一个统称,指的是可能回避或违反国际法的想法——将在 27 位领导人的主要峰会之前举行会议。该会议由意大利、丹麦和荷兰组织,预计将有大约 12 位领导人参加。“这是一次非常受欢迎的会议,”另一位高级外交官说。
到目前为止,欧盟消息人士尚未具体说明他们认为哪些国家可以接收试图进入欧盟的移民。阿尔巴尼亚已经排除了与其他国家复制其与罗马的协议的可能性。当欧盟在 2018 年探索“区域登陆平台”时——欧盟以外的移民中心从未完全确定——一系列北非国家拒绝参与。
欧盟消息人士也没有具体说明退货中心将如何运作,但表示领导人将于周四提出具体想法。
主持此次会谈的欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔在致欧盟领导人的信中写道,移民问题将成为“讨论的重点”。“我们将有机会集中精力采取具体措施防止非法移民,包括加强对外部边界的控制、加强伙伴关系和强化遣返政策。”
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面对华沙方面所说的白俄罗斯和俄罗斯的混合攻击,波兰总理唐纳德·图斯克将前往布鲁塞尔寻求对其修改庇护法计划的支持。波兰政府指责明斯克鼓励数千人(主要来自中东和非洲)越境进入波兰,甚至训练他们“强行闯入”边境。
根据欧盟边境管理机构 Frontex 本周发布的统计数据,今年迄今为止,已有 13,195 人抵达欧盟东部陆地边境,增幅达到 192%,创历史新高。
今年 4 月,法国总统埃马纽埃尔·马克龙严厉批评了“寻找第三国,例如非洲,然后将我们的移民送往那里”的庇护计划。欧盟高级官员也批评了英国前政府的卢旺达计划。
但欧盟对某种离岸中心的兴趣日益浓厚——尽管其具体设计尚未确定。德国已转向更为强硬的方向,不太可能反对离岸计划,这一转变可能具有决定性意义。
周一,希腊移民部副部长索菲亚·沃尔特普西 (Sofia Voultepsi) 警告称,尽管战争和气候危机导致全球流离失所人数不断增加,但今年早些时候达成的欧盟移民协议存在严重缺陷,未能“从实际意义上”解决这一问题。
她在雅典的一次会议上表示:“我们达成了[协议],但仍缺少一个基本要素:遣返。我们必须有一个共同的庇护制度、一个共同的遣返制度和一个共同的融合制度。”
难民团结工作者表示,生命损失是因为在前所未有的冲突和纷争时期,欧洲没有为逃离战争和迫害的绝望民众提供合法途径。
“又一次,最脆弱的人死在我们的海里,”希腊难民委员会主席莱夫特里斯·帕帕吉安纳基斯在谈到科斯岛溺亡事件时说道。“这是因为他们是持续政策的受害者,这些政策忽视了合法移民途径的可能性。冲突在增加;[试图逃离的]人数只会增加。”
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