意大利准备在阿尔巴尼亚开设备受争议的移民中心,意大利是欧盟中接收移民最多的国家,从今天起,它将部分承担这一挑战,在邻国阿尔巴尼亚开设两个计划中的难民营中的第一个。只有当难民营开放并投入运营后,移民才会开始抵达难民营。
作为欧洲首个“离岸外包”计划的一部分,这些中心每月将用于安置多达 3000 名在前往意大利途中获救的移民,而欧洲大陆目前正在努力解决如何应对非正常移民的挑战。
今天开放的难民营位于阿尔巴尼亚北部港口城市圣金。位于附近贾德尔一处前空军基地的第二个难民营的开放计划已被推迟。
这些建筑将完全由意大利政府管理,意大利政府支付了这些建筑的建设费用。
它们将用于收容在国际水域救援的移民——但不包括妇女、儿童或那些被视为弱势群体的移民。
抵达意大利后,他们将获准在意大利申请避难。如果遭到拒绝,他们将被遣送回被认为安全的国家。
意大利驻阿尔巴尼亚大使法布里齐奥·布奇 (Fabrizio Bucci) 告诉我:“这些中心将适用意大利和欧洲的法律。这就像在意大利设立一个中心,但地点是在阿尔巴尼亚。”
意大利和阿尔巴尼亚总理签署的协议有效期为五年,如果事实证明该协议能够成功减轻意大利的移民负担并阻止一些移民试图进入意大利,则可以选择延长该协议。
今年经海路抵达意大利的人数(迄今为止约为 31,000 人)比 2023 年同期下降了一半以上。
意大利总理乔治亚·梅洛尼在竞选时承诺要严厉控制移民,而阿尔巴尼亚计划已成为其重要原则。
预计费用高达 6.5 亿欧元(547 英镑),这是意大利反对派政客和人权组织提出的批评之一。
左翼+Europa党议员里卡多·马吉(Riccardo Magi)表示:“拘留有限数量的移民的成本过高。”
当梅洛尼女士最近访问阿尔巴尼亚的工地时,他走近她的车表示抗议——并被阿尔巴尼亚安全官员抓住。当她介入并告诉他们放手时,他大喊:“如果他们这样对待民选议员,想象一下他们会如何对待移民”。
在接受英国广播公司采访时,他将这些建筑比作流放地。
他还对夜间救援人员的能力表示怀疑,他们是否能够对救援人员进行适当的筛查,以确保没有弱势群体被送往阿尔巴尼亚。
马吉先生表示:“他们无法深入调查某人是否因为在非洲的性取向而遭受过酷刑、性暴力或歧视。”
“这完全是一种劝阻行为,也是一种公关表演,目的是告诉意大利人,这是政府第一次可以阻止移民入境。但任何冒着生命危险越境进入意大利的人都不会气馁。”
意大利驻地拉那大使法布里齐奥·布奇不同意这种观点。他说:“这是移民和走私者必须考虑的因素之一。”
“我们有什么可失去的?我们一直在尝试在欧盟范围内重新分配移民,但并没有奏效。那么为什么不尝试开辟一条新路呢?”他将其称为一项实验,如果成功,就可以复制。
事实上,以丹麦为首的 15 个欧盟成员国最近向欧盟委员会致了一封公开信,支持移民外包。基尔·斯塔默爵士在会见两国总理后对意大利与阿尔巴尼亚的协议表示赞赏。
此举与上届保守党政府将寻求庇护失败者从英国遣返至卢旺达的计划相比较——但该计划已被斯塔默放弃。
但这些协议却存在很大差异。
根据该协议,卢旺达将负责管理庇护申请和庇护中心,为成功的申请者提供庇护,并将申请失败的申请者驱逐至卢旺达政府认为安全的第三国,而阿尔巴尼亚协议将受意大利的管辖。
布奇大使表示:“我们确保阿尔巴尼亚立法完全符合欧盟和国际法。”
对于阿尔巴尼亚来说,这一奖励将提升其在参与欧盟谈判过程中的形象。
但巴尔干调查报道网驻地拉那记者弗拉基米尔·卡拉吉表示,总理埃迪·拉马宣布这一消息时,人们“完全感到意外”。在卢旺达协议达成之前,有报道称英国正试图与阿尔巴尼亚达成协议,但遭到了拉马先生的强力否决。
“他声称自己坚决反对这种对待难民的方式,”他说。“因此,当阿尔巴尼亚与意大利达成协议时,人们对拉马个人的利益产生了巨大的猜测。”
卡拉伊先生表示,没有“确凿的证据”:“政府的说法是,意大利是我们最好的朋友,并且在 20 世纪 90 年代我们的独裁政权垮台后接收了阿尔巴尼亚人。”
卡拉伊先生说,这项协议只遭到了一些人的短暂抗议,有人声称该协议的目的是用外国人取代阿尔巴尼亚人,或者把领土割让给意大利。
他怀疑现在其他国家可能会来敲阿尔巴尼亚的大门。
“阿尔巴尼亚需要西方的支持,”他说。“如果英国或德国等西方政府认为这是一个解决方案,我认为拉马所说的这只适用于意大利的说法不会那么容易被接受。”