唐纳德·特朗普的外交政策随风而变 | 观点,唐纳德·特朗普第二任期内的美国外交政策将会是什么样的?在前总统、现任总统当选人周二以压倒性优势击败副总统卡马拉·哈里斯之后,全世界所有人都在思考这个问题。
理由很充分——美国总统可以说是国际舞台上最有权力的人物,他或她实施的政策可能会对其他国家产生生死攸关的影响。
外国领导人已经忙于通过电话或推文与特朗普取得联系。韩国总统尹锡烈祝贺特朗普获胜,并称赞他“领导能力强”。日本首相石破茂也做了同样的事情,并希望本月某个时候安排与特朗普会面。
乌克兰总统泽连斯基可能是 2024 年美国大选期间最有影响力的外国领导人,他于 9 月与特朗普会面,并毫不犹豫地向他倾诉了热情的话语。
但毋庸置疑,现在全世界都有很多担忧。其中很大一部分是出于对特朗普从明年 1 月开始的四年任期内会做什么或不会做什么的狂热猜测。
例如,乌克兰有理由担心被出卖;众所周知,当被迫在结束乌克兰战争和帮助基辅打赢战争之间做出选择时,特朗普更倾向于前者。
日本和韩国是美国在亚洲最亲密的两个盟友,它们仍记得与特朗普政府官员就美军在两国军事基地的费用分摊问题发生的激烈争吵,更不用说特朗普对整个联盟体系的质疑了。
鉴于特朗普威胁要对中国产品征收更高的关税,作为华盛顿主要战略竞争对手的中国并不指望两国关系会有太大改善。与此同时,海湾国家希望具有商业头脑的特朗普忘记人权(让我们记住,在沙特政府策划谋杀华盛顿邮报专栏作家贾迈勒·卡舒吉之后,特朗普极力捍卫沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼),并达成一系列经济和军事协议。
但如果对特朗普的计划发表过多的言论,那就太愚蠢了。从很多方面来说,这都是浪费精力。特朗普不是罗纳德·里根、乔治·H·W·布什或乔·拜登——他没有既定的意识形态,也没有对世界应该如何运转的固定观点。他的信念是根据情况而定的、灵活的,有时甚至相互矛盾。他在竞选期间会说一些话,但要么在任职期间无视它们,要么根据与他同在一室的人而改变他的观点。当然,他可能有一个核心立场——美国不断被所有人欺骗——但其他一切都有不同的解读。这家伙是个谜,他喜欢这样。
看看特朗普的第一个任期就知道了。特朗普不喜欢北约,要求欧洲人增加国防预算,并基本上将整个大陆描述为满足于躲在美国安全保护伞下的被宠坏的孩子。但他的政策与他的言论不符。特朗普让美国留在跨大西洋联盟,允许该联盟扩大到两个新成员——黑山和北马其顿——并威胁欧洲政府,如果欧洲政府将美国国防制造商排除在任何欧洲重新军备计划之外,将对其处以未指明的惩罚。美国在欧洲的驻军水平始终保持不变,当特朗普在2020 年下令从德国撤出近 10,000 名美军时,其中大多数计划重新部署到欧洲其他国家。
再以美国对俄政策为例。特朗普对俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的迷恋众所周知,2018 年 7 月,特朗普在俄罗斯干预 2016 年美国总统大选一事上站在了俄罗斯独裁者一边,反对美国情报界,这是最明显的表现。但在特朗普担任总统期间,美俄关系并不好。
如果说有什么不同的话,那就是特朗普政府对莫斯科的态度比奥巴马政府更为强硬。美国对俄制裁制度化和扩大,数十名俄罗斯外交官被驱逐出境,几家俄罗斯驻美领事馆被关闭,特朗普向乌克兰发射了标枪反坦克导弹,而巴拉克·奥巴马却没有这么做。
这只是两个案例研究。但结论是一样的——特朗普说的话不一定等同于特朗普做的事。当然,总统的言论很重要,外国领导人不能将他的言论视为无关紧要。然而,特朗普的决定将取决于许多变量——谁将加入他的国家安全团队;他就职时地缘政治局势如何;他将不得不管理或应对多少危机;以及特朗普自己在某一天的思维过程。所有这些都是目前游戏阶段无法得知的。
目前对特朗普外交政策的任何描述都应被视为娱乐,而不是事实。
丹尼尔·德佩特里斯 (Daniel R. DePetris) 是国防优先事项的研究员,也是《芝加哥论坛报》的外交事务专栏作家 。