2024年特朗普计划如何颠覆移民政策?随着这位前总统重返办公室,蓝图很明确:终止出生公民权,实施大规模驱逐出境,并打击合法移民。
今年 1 月,前总统 唐纳德·特朗普将重掌白宫,此前他多年来一直誓言要对美国移民制度进行前所未有的改革。特朗普将大规模驱逐出境作为竞选活动的核心承诺,毫无疑问,他将在其第一任期内进行的全面打击行动的基础上再接再厉。
他已经承诺恢复对穆斯林占多数国家的外国人的旅行禁令(通常称为“穆斯林禁令”)。他希望恢复“留在墨西哥”政策——该政策导致数千名弱势移民和寻求庇护者滞留在危险的边境城镇等待法庭听证。
特朗普还将他的反移民言论和提议推向了新的高度,尤其是承诺进行“美国历史上最大规模的国内驱逐行动”并攻击合法移民。
特朗普重塑移民格局的努力很可能立即开始。选举后的第二天早上,这位当选总统的发言人卡罗琳·莱维特 (Karoline Leavitt)在福克斯新闻上庆祝了“巨大的胜利”和“执政授权,他将在竞选期间兑现自己的承诺,其中包括在第一天启动最大规模的非法移民驱逐行动。”
移民权利组织和律师一直在为特朗普卷土重来的可能性做着不懈的准备 。与第一次类似,他们将不可避免地采取战略诉讼,以阻止下一届政府实施一些最严厉、可能违法的政策。“自乔治·W·布什以来,我起诉过每一位总统,包括奥巴马总统和拜登总统,”正义行动中心创始人兼主任凯伦·图姆林在一份声明中表示。“如果当选总统特朗普或他的副手决定实施他们卑鄙的计划,我们想对他们说一句话:法庭上见。”
然而,特朗普议程的广度和深度将产生持久影响,不仅对直接承受加强军事化移民执法环境冲击的移民,而且对所有美国人也是如此。
方法如下。
1、发起大规模驱逐行动
不分青红皂白地突击搜查工作场所、大规模拘留营和全天候驱逐航班。这是特朗普和他的高级移民顾问斯蒂芬·米勒提出的驱逐数百万无证移民的激进愿景。他们将试图通过援引 18 世纪的战时法律《外国敌人法》(最后一次使用是在第二次世界大战期间,用于拘留日本、意大利和德国国民)来实现这一目标,并部署执法机构和美国军队的全部力量,违反正当程序权利和法律。
大规模驱逐运动将永久改变美国。它可能导致种族歧视、家庭分离以及美国人和合法居民被错误驱逐出境。它还会毁掉经济。
每年驱逐 100 万人所面临的后勤和实际挑战都是巨大的,更不用说道德和人道灾难了。但是,美国移民委员会最近的分析发现,如果真的实施,那么这项计划将在十多年的时间里耗资 9679 亿美元。驱逐作为许多关键行业骨干的移民工人也会破坏经济,导致国内生产总值下降约 6.8%。
2、废除出生公民权
特朗普承诺在上任第一天就签署行政命令,终止长期以来宪法保障的出生在美国的人获得公民身份,无论其父母的移民身份如何。该命令将指示联邦机构要求至少有一方父母是美国公民或合法永久居民,孩子才能自动获得公民身份。
特朗普表示:“现行政策是基于历史神话和开放边境倡导者对法律的故意曲解。”出生公民权载于《宪法》第十四修正案,并在最高法院的判决中得到重申,该修正案规定,除极少数例外,“所有在美国出生或入籍并受其管辖的人,都是美国公民,也是他们所居住州的公民。”
3、重启“穆斯林禁令”
在他的第一个任期内,特朗普采取了472 项行政措施,试图重塑移民制度。其中一项是臭名昭著的“保护国家免受外国恐怖分子进入美国”命令,该命令永久暂停安置叙利亚难民,并禁止来自伊拉克、伊朗、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门七个穆斯林占多数国家的旅客入境。这项政策立即造成了混乱,引发了国际社会的谴责,并激怒了全美各地的美国人。
特朗普誓言要恢复所谓的穆斯林禁令。最初的版本一再面临法律挑战。联邦上诉法院对特朗普政府作出了不利的裁决,认为该行政命令“所述的国家安全利益是出于恶意”且“充斥着宗教不宽容、敌意和歧视”。但在 2018 年 6 月以 5 比 4 的投票结果,最高法院允许特朗普政府实施该禁令的某个版本。总统乔·拜登上任第一天就发布公告撤销了该禁令。
4、终止移民计划
目前,世界各地数十万享受临时保护身份(TPS)的人(该身份是颁发给逃离战争、自然灾害和其他国家特定情况的人)面临失去驱逐出境保护的风险。
其中包括海地、也门、阿富汗、乌克兰和委内瑞拉的国民。由多位候任政府前官员起草的传统基金会 2025 项目计划明确要求废除临时保护身份指定。
特朗普执政期间,曾试图废除奥巴马时代的“童年入境暂缓遣返”(DACA)计划,该计划保护那些在童年时期被带到美国的无证青年免遭驱逐出境。截至 2024 年 6 月,共有 535,030 名 DACA 受益人。米勒表示,特朗普的第二届政府将再次打击该计划,该计划的命运已经掌握在法院手中。“团结我们梦想”政治总监米歇尔·明 (Michelle Ming) 谈到成千上万的年轻人失去身份的前景时说:“这将是一场灾难。这会摧毁家庭。这会摧毁整个社区。”
5、撤回难民安置
特朗普在 9 月份的社交媒体帖子中介绍了移民概念,并表示将“暂停难民安置”。特朗普上任后,美国难民安置计划遭受了沉重打击,这次可能也不会例外。9 月,特朗普表示将“禁止从加沙地带等恐怖地区安置难民”。
担任总统期间,他设定了每年接纳难民人数上限为 15,000 人。接纳难民人数从奥巴马总统任期最后一年的 84,994 人下降到 2020 年创纪录的 11,814 人。最终,特朗普政府安置的难民数量比至少自卡特政府以来的任何政府都要少。入主白宫后,乔·拜登努力恢复该计划,在 2024 财年安置了 100,034 名难民——这是几十年来最多的一次。
6、限制合法移民
虽然特朗普试图表明他支持合法移民途径,但他的盟友一直在准备严厉限制这些途径。卡托研究所移民研究主任戴维·J·比尔 (David J. Bier) 在 X 上发帖称:“数十年来的‘我们不反对合法移民’将导致美国历史上合法移民数量的最大幅度削减。”
他们的计划包括严格限制庇护,结束多元化抽签签证,并废除假释等临时法律计划,这些计划允许来自海地、委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴等国的移民在经过审查并获得担保人后来到美国。他们甚至可能恢复公共负担规则,使低收入移民更难获得签证和绿卡。
移民律师还警告称,特朗普上台后,签证处理可能会出现延误,拒签率也会上升。美国国家政策基金会表示:“如果唐纳德·特朗普在 2024 年 11 月当选总统,他应该会限制合法移民,包括绿卡和 [高技能] H-1B 签证。”
2025 项目议程考虑取消与执法部门合作的非法移民人口贩运和某些犯罪受害者的 T 和 U 签证。(这些临时保护措施是鼓励受害者举报犯罪并保护社区安全的有力工具。)它还设想逐步取消至关重要的临时农业工人计划。
布鲁金斯学会在选举前的分析预测,特朗普的政策将导致移民减少,离开美国的人数将比进入美国的人数还多,该分析得出的结论是, 2025 年的 GDP 将比哈里斯政府时期低 1300 亿美元。