1943 年废除《排华法案》1943 年,国会通过一项法案,废除针对中国移民的歧视性排华法案,并为中国设立每年约 105 份签证的移民配额。因此,中国人既是移民限制时代初期第一批被排除在外的人,也是自由化时代第一批进入美国的亚洲人。
废除该法案的决定几乎完全是基于第二次世界大战的紧急需要,因为日本的宣传反复提到将中国人排除在美国之外,以削弱美国与其盟友中华民国之间的关系。除了防止亚洲移民的一般措施外,中国人还受到自己独特的禁令的约束,这一事实长期以来一直是中美关系中的争议之源。几乎没有人反对废除该法案,因为美国已经采取了一系列措施,以确保即使没有明确禁止中国移民的《排华法案》,中国人仍然无法进入。 1924年移民法规定,没有资格获得美国国籍的外国人不得进入美国,其中包括中国人。
废除《排华法案》
比废除法案更具争议的是更进一步的提议,即对未来进入美国的华人实行配额制。最终,通过应用 1924 年移民法案中制定的公式,每年进入美国的华人总配额(以 1920 年居住在美国的华裔总人口的百分比计算)将约为 105。考虑到美国的整体移民人数,乍一看,新的配额似乎微不足道。然而,那些担心华人(或亚洲人)移民的猛烈涌入及其对美国社会和种族构成的潜在影响的人认为,即使是这么小的配额也代表着一个打开的通道,成千上万的华人可能通过这个通道进入美国。由于西半球的移民不受配额制度的管制,因此中美洲和南美洲的华人居民似乎有可能重新移民到美国。此外,如果香港华人申请英国庞大的、基本未使用的配额,每年将有数千人进入美国,而中国签证数量则将不复存在。
由于担心“大批”中国移民将对经济、社会和种族产生影响,美国出台了一项折衷法案——这种担忧与六十年前导致排华法案的仇外论调如出一辙。根据这项法案,中国移民将有一个配额,但与欧洲基于国籍的配额不同,中国配额将基于种族。从世界任何地方移民到美国的华人都将被计入中国配额,即使他们从未去过中国或从未拥有过中国国籍。为华人设立这一特殊的种族配额是美国对抗日本宣传的一种方式,美国宣称欢迎华人,但与此同时,也确保只有有限数量的华人真正进入美国。
富兰克林·罗斯福总统全力支持这项妥协措施,将该措施的重要性与美国的战时目标联系起来。罗斯福在致国会的一封信中写道,通过该法案对于纠正排华法案这一“历史性错误”至关重要,并强调该法案“对赢得战争和建立安全和平至关重要”。
排华法案的废除为 1946 年接纳菲律宾和印度裔移民的措施铺平了道路。对这两个群体的排斥长期以来损害了美国与菲律宾和印度的关系。最终,随着 1952 年移民法案的出台,排华法案结束了,尽管该法案遵循了华人配额的模式,为所有亚洲移民分配了种族配额,而不是国家配额。直到国会在 1965 年移民法案中彻底废除了国家来源配额制度,这一制度才结束。