为了吸引海外人士来美国投资,创造更多的就业机会和刺激美国经济发展,美国国会于1990年通过立法首次创立投资移民类别。这个类别也称为职业移民第五类优先(EB-5). 由美国公民及移民服务局(USCIS)监管执行的投资移民法案规定:只要外国公民在美国投资105万美元或在目标就业区投资新型企业80万美元,并为美国创造至少十个新的直接或间接的工作机会,就可以通过申请投资移民(EB-5)获得合法永久居留绿卡身份。(声明:关于EB-5投资移民法律详解,请参照移民局“EB-5投资移民”官方网页:(https://www.uscis.gov/working-united-states/permanent-workers/employment-based-immigration-fifth-preference-eb-5/about-eb-5-visa)
美国投资移民法规1990年刚通过时, 只吸引了少量的申请人。1993年,美国政府对其进行修改,在EB-5法规中中加入一试行法案 “EB-5 Pilot Program”。在此实行法案下,联邦政府可以指定“区域中心”,允许多个投资人将资金集中在一起投入到大规模的项目,以帮助特定目标地区和行业创造更多的工作机会。法案的主要目标是促进美国经济增长,提高区域生产力并创造就业机会。每年总共有10000个EB-5签证名额。其中3000个名额保留给区域中心项目投资者。得到移民局批准的EB-5投资移民区域中心,被授权经营外国投资者的移民投资融资业务。
EB-5试点法案,也称区域中心投资移民法案,始于1992年,并已得到多次重新授权延期。最近一次是通过2022年EB-5改革和廉正法案(“2022法案”),于2022年3月15日签署成为法律。2022年5月16日正式实施的新EB-5法案,对EB-5区域中心投资移民条款进行了几项重大修改,包括:
投资移民常见问题答案:
1) 投资移民申请程序如何?
投资移民分两个阶段。第一阶段,申请人先获的两年有条件绿卡。两年到期90-天之内,也就是第二阶段,投资人必须提出申请取消绿卡两年限制,两年有条件绿卡将可转换成十年永久绿卡。要能取得永久绿卡,投资人必须证明:所投资的产业还在运营中,法定的投资金额已全数被投资到该产业公司, 已经创造并保持十个全职工作职位。
2) 投资移民申请有何种途径?
投资移民有以下两种类型:
3) 申请EB-5投资移民需要满足那些条件?
4) 什么是 “区域中心” ?个人投资项目同 “区域中心” 项目有何区别?
“区域中心”在移民规则中被定义为:任何参与推动经济增长,如增加出口销售,改进地区生产力,创造工作机会和增加国内投资等的经济性实体,包括所有上市和私人企业。 相对于个人投资项目,使用“区域中心”项目申请投资移民,在文件准备及申请程序上主要的区别和好处是:
5) 投资资本是否一定都需要是现金?资金应何时到位?
如果是通过“区域中心”项目,投资的八十万美元资本需要全部是现金, 可以是申请人或配偶合法赚得的现金收入,也可以是申请人以个人资产作抵押的抵押性银行个人贷款。 在送交移民申请前,投资资金必须是已经或正在投入“区域中心”所设的项目托管银行账户。
如果是个人项目,投资资本可包括:现金,设备,存货,其他有型财产,等同于现金的财产,及由申请人以个人资产作抵押的抵押性个人贷款。 在移民资格申请时,不需要证明已投入全部资本, 但必须提交详尽的企业规划报告,证明将会在绿卡批准的两年之内投入所有的法定投资额资本。
6) 申请投资移民全程需要大约多久的时间?
申请投资移民两年有条件绿卡包括两步申请,第一步移民资格I-526E部分,若是以“区域中心”项目申请,目前美国移民局的审理速度是12-15个月;个人项目则需要长一些的时间。 第二部分,如果投资者已经合法居住在美国境内,EB-5投资者可以在EB-5移民签证没有排期的情况下,同时提交I-526E移民资格和I-485 调整身份的申请,或在I-526E资格申请提交后待处理时提交I-485调整身份的申请。这将使申请人及其家属能够在案件等待处理期间,申请提出90天左右率先获得工作许可和 旅行许可。
如果投资者居住在美国境外,将需要等到I-526E批准之后,提出DS-260移民签证申请。等待在当地美国领事馆完成面谈通过,申请时间需要5-7个月。
7) 申请投资移民全部的费用需要多少?
如果通过“区域中心”项目, 除了法定的投资额八十万美元之外,通常各“区域中心”均加收六万至十万不等的管理费; 另需加上移民律师费和移民局的移民申请费等。个人项目不需 缴纳“区域中心”管理费,但通常投资额较高是一百零五万而非八十万美元;另因需要自行提供详尽的企业发展规划及可行信报告,将需支付这方面文件的准备费用。
8) 什么时候可将投资款取回,投资的回收率及风险有多大?
2022投资移民新法,对投资款维持期要求有重大变更。对于在2022年3月15日之后提交I-526E申请的投资者,2022年新法案仅要求投资者的资本 “预计至少投资两年” 并创造了工作机会。这意味着,即使投资者尚未成为有条件的居民,甚至尚未获得I-526E审查结果,投资者在投资满两年后只要项目完成了创造工作的要求,就可以收回投资本金。然而对于2022年3月15日之前的申请案,则依然按照老法规定,投资移民的投资只有在取得并且两年有条件绿卡到期时才可以撤出投资款,否则将不能获得永久绿卡。
另外,投资移民的投资还必须是有正常商业投资风险的投资,不可以是有担保的定期存款型。如果是通过个人项目,投资回收率及风险则完全视项目而定。通过 “区域中心” 项目, 通常都要求80万投资额固定在项目中放2-3年,其间投资人会有一定的红利收入。到期时,取决于所选的 “区域中心” ,投资人将可按不同形式收回80万投资, 可以是现金,或公司股票,或地产产权等。投资人收回80万投资的风险,也取决于所选的 “区域中心” 项目。
9) 移民局批准的 “区域中心” 是否相同?
值得注意的是, 即使得到了移民局的认证,并不意味着每个“区域中心”都是一样的或风险相同。事实上,除了一个基本的共同点,比如八十万较低的投资额外, 每一个“区域中心”在其他许多方面都有很大的不同。比如不同的投资模型(是贷款式或股权式,抵押形或非抵押形);不同的投资款维持期 (2年-8年不等); 不同的管理费收费标准(6-10 万美元不等);退款政策(如果I-526E有条件绿卡申请失败,是全部退款还是部分退款);过去EB-5批准的纪录; 管理人在“区域中心”投资移民这一领域有无经验;在投资人以怎样的形式获得退还投资资本等等。
因为对投资申请人来讲,要想两年后顺利取得永久绿卡,“区域中心”的持续存在和按原计划运营并创造工作机会非常重要, 如何能周全考量,选择一个从移民及投资角度均对投资人有利的“区域中心”其重要性不可低估。
10) 齐柯. 马律师行提供哪些投资移民方面的专项服务?
齐柯.马律师行的专业移民律师为海外投资者,提供美国投资移民一条龙服务。目前为止获得100%的签证批准成功率。 我们受理的投资移民申请,包括通过个人投资项目和通过“区域中心”项目两类。除此之外,律师行还专为大型开发商及私募基金提供法律服务,协助成功申请获移民局认证批准的投资移民“区域中心”,为项目准备提交模板 I-956F申请, 并作为多家“区域中心”的指定投资人代表律师。
11) 为什么在开始EB-5投资移民申请之前应聘用我们有经验的移民律师?
美国移民法复杂而且多变。申请EB-5投资移民牵涉到移民法中非常复杂的法律条款和执行细则,需要同时拥有关于企业公司,税收政策,证卷投资及移民法方面的丰富的知识。为吸引海外投资人, “区域中心” 间竞争非常激烈。对投资人来说,选择理想的 “区域中心” 顺利成功申请移民并保证资本的安全,聘请一家拥有丰富经验知识并诚实可靠的专业移民律师楼无比重要!
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