美国自从成为一个大国强国以后,一直把拉丁美洲看作自己的后院,绝不允许其他欧洲以及列强干涉拉丁美洲的事务。早在18世纪,美国就宣称美洲是美洲人的美洲,排斥一切外来力量在当地的存在。
这一情况一直持续到现在,但同时也有波动。从前拉丁美洲各国真心把美国当作拉丁美洲发展的帮助者,但是随着时间的推移以及美国战略重心等等方面的转变,尤其是美国开始徒步世界霸权以后,拉丁美洲各国明显感受到了美国不再是曾经那样一个美国。冷战爆发以后美国和拉丁美洲主要国家之间的关系出现了颠覆性的改变。
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在拉丁美洲地区,第一大国巴西,美国是世界上第一个承认巴西独立的国家,在1824年当时巴西还是帝国的时候,就正式建立了外交关系。但是在此后很长一段时间里,两国之间的关系不热。进入20世纪以后,巴西和美国之间才逐步提出了一种准同盟关系。之间在国际事务上开始进入实质性的支持和帮扶阶段。美国希望通过拉拢巴西,保证自己在拉丁美洲地区的主导权,而巴西也通过美国希望以此获得南美洲领导地位的认可。
在很长一段时间里,拉丁美洲的大国巴西一直支持美国的门罗主义。在当时的整个拉美地区,巴西无疑是美国并没有在纸面上认可的亲密同盟者。二战结束之后,两国之间的关系出现了分歧。其实在二战进行的整个时期里,两国之间的关系都十分亲密,二战结束以后巴西对美国的外交政策并没有换来美国一如既往的支持和曾经的期待。尤其是杜鲁门上台以后更加关注于西欧地区的基本政治情况以及与苏联之间的国际冷战。
对于巴西拉丁美洲地区的工业化进程关注度大幅下降。巴西没有了美国的贷款,美国的帮助以及市场的开放无法完成自己的工业化进程。当时的巴西感到困惑,愤怒。在当时的巴西人看来,自己与美国之间的准盟友关系亲密无间,不会出现任何挑战。但是随着冷战对抗的不断加剧,拉美各国对于美国抛弃自己的不满情绪也不断增加。对于美国而言,完全把这些国家当做自己的后院儿。
只要不被其他国家染指就可以,但是在拉丁美洲而言,他们希望美国不仅仅将拉丁美洲看作自己的安全地带,更希望美国可以帮助自身发展整个美洲地区的经济。以巴西为首的很多国家多次与美国高层取得联系,希望美国能够出台一系列有助于拉丁美洲的经济刺激计划,但是杜鲁门政府最终让他们彻底失望。
虽然美国没有确定进一步经济合作,但是过去两者达成的协调一致,也至少帮助巴西获得了一个多亿的贷款,也很难说明美国不管拉丁美洲。美国对于这些贷款的使用却只是限定在几个模糊的领域与曾经亲密无间的经济援助差别太大。为此,巴西总统在当时还特意登门拜访杜鲁门,希望加大对巴西的援助力度。美国也给予了极为隆重的接待,但是谈及具体的经济援助事项,其实并没有任何明确结果。
此时冷战已经进入白热化阶段,朝鲜地区爆发了两大超级国家进行的一场热战。作为全球战略当中的一环,美国不仅仅把自己的眼光局限在朝鲜半岛,苏联如此,而美国政府则重新审视的被他们曾经所忽视的巴西政府以及整个拉丁美洲。美国希望此事可以让巴西跟随美国出兵,以缓和之前因为援助和经济扶持问题而造成的两国隔阂。只要达到这一点,美国可以在联合国范围内进一步支持巴西,并且也可以使巴西的国际地位获得大幅提升。
随着战争的进行,美国对巴西出兵朝鲜的期望也越来越高,甚至在仁川登陆以后,面对有利形势,杜鲁门政府迫切希望巴西可以出兵朝鲜。不指望巴西能够做什么,只希望巴西有一个明确而付诸行动的态度,美国执政者可以拿着这一基本事实寻求国内支持者和议会投票表决通过。 进而可以使美巴两国之间的关系更上一层楼。但最终事与愿违,巴西并没有出兵。
具体来讲主要是战场上,美国受到了挫折,被迫退回三八线以南。当时巴西不论是媒体还是公众,都支持联合国和美军的军事行动。但是巴西最高层却极为谨慎,不仅没有表态,而且对于有意愿出兵朝鲜这一问题上也并没有给美国做出实质性的保证。一方面是因为巴西政府当时临近选举,另一方面是因为在战后,美国已经大幅削减了巴西和拉丁美洲地区的援助贷款一切的纠结都源于此。
但是美国并没有放弃通过这一次具体军事合作,保证两国关系之间的恢复。双方之间的经济合作谈判重新进行,也取得了很多显著成果,但问题在于出兵朝鲜一事所涉及到的军事合作问题政府只字不提。随后朝鲜战争进入僵持阶段,南北双方均损失惨重,最终进行了停火谈判。而此时的巴西,在具体的贸易谈判当中,也与美国僵持不下。在美国看来,巴西是想借着朝鲜半岛的紧张局势,以保证自己与美国进一步贸易谈判中趁火打劫,趁机牟利。
对于与巴西之间的合作和援助的耐心和热心逐渐冷却。也不再寻求通过巴西出兵朝鲜的军事动作,巩固两国之间的准同盟关系。但是随着朝鲜战争进入尾声,杜鲁门政府依然不希望自己的拉丁准盟友彻底脱离美国体系之外,最后一次暗示巴西政府迅速出兵,以保证战后两国在军事,经贸等问题上的谈判筹码。
对于美国来讲,巴西必须出兵朝鲜,以保证在军事上与美国同步,美国才能进一步商谈对巴西的经济刺激计划。巴西也很明确,美国必须先进行经济上的援助,作为保证,才能够出兵朝鲜。也正因如此,长达百年的两国友谊因为这一战略利益的分歧,最终分道扬镳。双方陷入到了国家信任危机之中。之后的艾森豪威尔政府宣布终止与巴西政府的共同合作计划,让巴西人更加失望。
对于美国而言,美国希望通过与巴西联合出兵保证两国之间的战略利益趋同,但是巴西则希望以此要挟美国对巴西进行更多的军事和经济援助贷款。无疑,对于巴西而言,算盘打错了。美国彻底失去了耐心。在1953年,美国政府做出了更为决绝的决定,取消了自1952年以来与巴西签订的关于各种稀土等重要矿产资源的采购协议,巴西最大的自然资源开采公司随即破产。
曾经想要的经济支援和援助不仅没有得到,而且还损失了过去数年以来的经济发展努力。巴西国内的自然资源开采供电,核电站项目都被迫受到搁置,因为这些国计民生的项目都是美国人援助的。巴西以后不得不开始将自己的经济合作伙伴转移到欧洲地区,与德国建立核电站和城市基础设施的谈判协议,但是失去美国支持的巴西,无论是外汇也好,投资也好,基础设施甚至包括资源的开采都受到了决定性的影响,导致巴西国内金融动荡。
巴西货币迅速贬值,也正是因为失去了美国这一个盟友,使得巴西内部地出现了一系列变化,在1954年甚至出现了恐怖歹徒当街持枪打伤著名记者以及巴西空军少校的事件,随即经历了一场残酷的政治风暴。当时巴西总统瓦加斯在内阁会议前开枪自杀,成为二战以后唯一一个自杀的拉丁美洲元首。
美国和巴西之间的国家关系本就不平等。但是美国把巴西以及拉丁美洲地区看作自己的势力范围,而并没有将其作为自己的殖民地,双方之间的关系依然是国与国之间的关系,但是美国希望他们能够站在自己的战车上。保证双方之间国家战略利益的协同一致,但是巴西显然希望通过两者之间的联系率先发展自己。在与美国的国际战略和安全等问题上,出现了分歧,双方最终不欢而散。
美国虽然没有对巴西进行明确的制裁,但是也做出了很多不友好的决定,导致巴西国内立马陷入瘫痪,动乱,货币贬值。这个没有自己完整的工业体系,并且过度依赖美国的国家随即陷入经济困境。直接体现了两国之间的关系的脆弱性和不可靠性,巴西之后不得不学着用自己的腿走路。用自己丰富的自然资源以及初步的加工体系进入世界市场参与竞争。
在没有与美国等国家的明确同盟政策之下,巴西也通过广泛的市场竞争成为了金砖五国之一。但问题在于,巴西依然没有吸取过度依赖美国的教训,只不过这种依赖变成了对外资的依赖。当在巴西投资的外资撤走以后,巴西所面临的基本情况与当年的情况如出一辙。最终的巴西还是没能学会自己走自己的路,摆脱了对美国的经济依赖和政治束缚,也无法摆脱对美元和外资的依赖束缚。
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