日本人后裔的就业问题 - 来自巴西的视角 - (巴西:2003 年 11 月)| 日本劳动政策和培训研究所 (JILPT)
1.政府、劳工界和管理层对派遣工作到日本的评估
“巴西经济危机的出口就是机场。”
20世纪80年代军政府末期,巴西经济危机日益加深,越来越多的工人前往美国、欧洲和日本工作,时任计划部长马里奥·恩里克·西蒙森给报纸记者讲了一个笑话。
正如这句话明确表达的那样,自从军政府结束以来,许多巴西人前往美国、欧洲和日本工作。对于日本人来说,首先是第一代日本移民,后来是他们的后代,所谓的“dekasegi”现象已经变得突出。这一现象也被巴西记者注意到,“dekasegi”成为常用术语。
1985年,圣保罗的一家日本报纸刊登了第一则为日本招聘工人的广告。最初只针对移民到巴西的日本人,从原籍国获得入境签证没有问题。
然而,1990年6月,饱受劳动力短缺之苦的日本修改了移民法,给予日本国民一种名为“长期居留签证”(3年签证)的特殊身份。已证明他们是子女或孙子女,以及他们的配偶。
由此,巴西外籍人士数量呈爆炸式增长,据移民局统计,巴西登记外国人人数从1990年的约12万人增加到2003年的约28万人。圣保罗海外工人信息和援助中心主任Masato Ninomiya表示,如果加上返回巴西的约14万人,则约占巴西130万日本裔人口的三分之一。他有与 Dekasegi 打交道的经验。
然而,这个数字有一个问题至今一直被忽视。即使居住在日本的日裔巴西人数量保持不变,返回巴西的人中很大一部分是那些利用从 Dekasegi 赚来的钱在巴西创业、失败并重新定居的人,以及那些试图返回的人回国却找不到新工作,而且即使找到工作,也只能赚到巴西工资的十分之一,据说是在巴西能赚到的十分之一,所以有很多再次返回日本工作的情况。根据日本就业稳定中心2002年编制的统计数据,针对来自葡萄牙语和西班牙语国家的1,578名日本外籍工人(其中76.5%是巴西人),并于2003年2月公布。结果显示,大约60%的人曾在日本工作过。不止一次来日本为了Dekasegi。
巴西驻东京前总领事、《在日本的巴西人》一书的作者玛丽亚·埃迪雷扎·丰蒂内利·里斯认识到这一事实,她表示,“去卡塞吉”现象意味着今天人们不断被迫在日本工作。应该理解为大量巴西人造成的‘循环移民’,就是这个原因。”
现在,简单来说,巴西工会和雇主组织对此的态度是“冷漠”。政府最初的态度是中立的,但很快就开始对这个问题产生兴趣,原因有两个。一是德卡塞吉汇来的外汇,二是生活在日本的巴西年轻人的教育问题。
首先,在经济方面,政府注意到 Dekasegi 每年向巴西汇出高达 20 亿美元的外汇。为此,巴西银行(一家公私合营企业)为 dekasegi 创建了 Poubança 存款(针对普通民众的储蓄,本金根据通货膨胀率进行调整,并在此基础上赚取固定金额的利息)日本分公司的客户。这笔存款可以在日本存入,在日本和巴西都可以提取,而且由于是以美元计价,因此没有汇率波动的风险,并且支付利息。而且无需支付汇款费用。 ,在 dekasegi 玩家中广泛使用。
另一个原因是,半政府组织SEBRAE(中小企业援助服务)在看到许多巴西的Dekasegi回国后因缺乏经验而生意失败后,决定支持他们。 ・一个名为设立“基金”的目的是提供公司化咨询和提供低息贷款。
除了经济问题外,巴西政府终于意识到,由于德卡塞吉人的孩子的教育问题和犯罪率的增加,情况正在变得严重。
最近的统计数据显示,日本血统的巴西人占外国人犯罪的 15% 至 20%。这些犯罪行为大部分是年轻人犯下的。
这可能是由于日本的公立教育和巴西政府认可的日本学校教育、语言和其他适应问题,或者是经济问题(私人Portoguez课程每月费用约为500美元)所致。在许多情况下,脱离社会(此类活动所必需的)的年轻人转向犯罪和不法行为。
巴西外交部判断,如果这个问题不得到解决,不仅会对德卡塞吉产生负面影响,也会对日本和巴西本身的关系产生负面影响。巴西外交部意识到问题的根源是由于教育问题,并决定采取某种积极主动的方法。圣保罗州驻巴西外交部大使贾齐尔·费雷拉·德奥利维拉表示,“日本法律不允许设立由外国政府维持外国课程的学校。因此,这是唯一的解决方案。”该计划是在日本政府的支持下,在巴西 Dekasegi 人居住的地区建立一个私人非营利组织,该组织将能够组织学校,向居住在巴西的日裔儿童和青少年教授巴西课程,用葡萄牙语授课。在日本,这是一个营利性组织的成立。”虽然这是一种温和的表述,但却是对日本“吸收巴西儿童进入公立学校”的政策的反对,并且纯粹是试图将德卡塞吉孩子的身份置于巴西的表现。这与过去巴西的日本移民坚持对孩子进行日语教育的情况是一样的。
然而,与Reis先生前期的观察相反,出境者在日本的停留时间逐渐变长,大约50%停留7年以上,65%停留5年以上,80%停留在日本。居住3年以上(产业就业)的情况来看(根据本中心的研究),看来很多Dekasegi人将别无选择,只能定居在日本,他们的孩子也将结束。逐渐融入日本。在这种情况下,将 dekasegi 工人视为移民而不是移徙工人是合适的。
事实上,大量返回的德卡塞吉居民将孩子的教育作为他们移居的原因,因为那些在小学接受日语教育的人很难重新适应巴西的学校。 。历史上,在世界各国,移民都努力将原籍国的文化、传统,尤其是语言传承给自己的后代,但最终,他们的努力都是徒劳的,而移民的孩子们也被巴西政府日本政府,尤其是日本民众必须认识到,趋势是人们融入国家。
如上所述,巴西政府、劳资双方对派遣工人的评价充其量是中立或干脆无动于衷,经济效益微乎其微,移民犯罪和教育问题才是问题的根源。现实情况是,解决办法要靠日本政府、社会和认真对待这一问题的个人来努力。
2.有工作经验人士的心声和印象
如果要总结早期德卡塞吉人的看法和印象的话,那就是在日本生活和工作很困难,但也很有意义。当时,巴西没有一个地方可以让你作为工厂工人获得高薪。令人惊讶的是,当时的德卡塞吉人中有很多受过高等教育,他们中的许多人寻求资金创业、购买房屋或农场,其中许多人在几年内就达到了自己的目标并返回了巴西。
即使在那时,生活条件很差,工作条件很艰苦,还有歧视感,但高收入掩盖了一切。
然而,随着泡沫破灭,日本失业问题更加严重,出境工人收入锐减,部分人失业,怨言一下子浮出水面。
根据产业就业中心的上述统计,德卡塞吉工人投诉最多的15名如下。
当我看到这些物品时,我惊讶地发现日本移民在巴西所面临的困难有多么相似。因此,不应将其视为在日本的日本巴西人的问题,而应将其视为一般移民在其目的地所面临的问题。
乍一看似乎有各种各样的抱怨,但这些抱怨的根源是日语学习的问题。如果不懂日语,就会感到受到周围人的孤立和歧视,在办理失业保险、社会保险、移民身份等手续时会遇到麻烦,人际关系也不会顺利。由于经济结构的剧烈变化,以简单劳动力为主的企业正在向中国等东南亚国家转移,不会说日语的人就业困难,成为首批裁员对象。失学儿童将会增加,无家可归的情况将会出现。
而且,问题在于,成年后的日本巴西人很难学习属于完全不同语言体系的日语,除了一些有特殊能力的人之外。因此,德卡塞吉人建立了他们的社区,说葡萄牙语,吃巴西食物,购买巴西书籍,观看巴西电视节目,并举办派对。针对这些出世者的报纸和杂志出版了,贸易公司和商店也开张了。
这些事情和日本移民在巴西所经历的一模一样。换句话说,随着孩子们在日本接受教育、精通日语、习惯日本习俗,社会开始解体或同化。