葡萄牙修改国籍法:5年入籍期限从申请(而非批准)之日起开始;周五,葡萄牙议会批准了该国国籍法的修改,允许居民从申请居留权之日起开始计算获得葡萄牙国籍的五年时间,而不是从获得批准之日起。这可能意味着可以节省几年的入籍时间。
根据之前的立法,葡萄牙的外国居民在获得该国居留许可五年后有资格申请葡萄牙公民身份。然而,由于该国移民当局的严重行政延误,居留许可申请和批准之间的时间可能延长至两年或更长时间。
因此,例如,黄金签证投资者从提交初始申请之日起,实际上可能需要 7-8 年才能达到入籍资格阶段。这些行政延误影响了各种类型的居留权,而不仅仅是基于投资的居留权。
这种状况导致了这样一种情况:申请居留权的人获得公民身份所需的时间比法律规定的时间长了好几年,这并不是他们自己的错,而是因为国家无法及时处理申请。例如,对于黄金签证投资者来说,虽然立法规定处理时间不超过三个月,但实际处理时间现在超过了两年。
为了解决这一不公平现象,修订后的法律第 15 条现在包含了一条新规则,内容如下:
为了计算本法规定的合法居住期限,如果临时居留权获得批准,自申请之日起经过的时间也将被考虑在内。
移民律师事务所 Prime Legal 在给客户的通函中写道,这项新规则承认“公共服务部门延迟分析给申请人造成的损害”,并旨在“通过行政和自动化措施克服这一失败”。
AIM Global 的律师 Adriano Vieira 表示:“现在最大的问题是,‘从申请临时居留许可的那一刻起’,这将成为新的计数起点:是从生物特征采集时开始,还是从在线申请时开始。”
Prime 指出,虽然不同移民类别的解释可能有所不同,但他们预计黄金签证的解释是,投资者可以从提交在线申请并支付相应处理费之日起开始计算五年。
“假设这种解释,”Prime 写道,“ARI 申请人,例如在 2019 年 1 月在线提交了申请,则可以在今年(2024 年)1 月申请葡萄牙国籍,前提是黄金签证流程在此期间已经收到批准通知并支付了居留权的签发费。”
Prime 通过以下观察证明了这一解释的合理性:
i) 在申请时,执行投资和证明无犯罪记录的法律要求已得到满足;
ii) 这是分配流程编号的时刻;
iii) 在线平台本身将此时刻视为申请的注册时刻;
iv) 处理费的支付证明明确注明“黄金签证许可所有权”;
v) 通过在线平台提交的表格标题为“申请”。
里斯本 Edge International Lawyers 高级合伙人 Ana Rita Reis 在一篇文章中写道,由于这些修订,“那些正在或一直在等待居留权获批或卡签发的人不会觉得这个漫长的等待期‘浪费’了,因为现在提交居留权申请的日期才是最重要的。”
Reis 提供了该法律对黄金签证投资者意味着什么的实际例子:
“2021 年 12 月申请居留权但不幸的是仍在等待批准的人现在可以从 2026 年 12 月开始申请国籍;2019 年 3 月申请居留权但等待了 18 个月才获得批准的人,这意味着他们的第一张居留卡直到 2021 年 10 月才签发,现在可以从 2024 年 3 月开始申请国籍;现在申请居留权(即 2024 年初)的人可以放心,他们将能够在 2029 年申请国籍,无论居留申请的处理可能出现任何延迟。”
Vieira 表示,值得注意的是,这些修正案尚未生效:
“他们将提交总统,总统可以批准、否决或提交宪法法院进行分析。”