法院下令将寻求庇护者遣返回意大利,梅洛尼的阿尔巴尼亚协议遭受打击,法官对在阿尔巴尼亚意大利移民中心关押的 12 名男子的判决也使欧盟的强硬计划受到质疑。法院裁定,关押在阿尔巴尼亚意大利新移民中心的最后 12 名寻求庇护者必须转移到意大利,这对极右翼罗马政府与地拉那之间旨在控制移民抵达的有争议的协议造成了沉重打击。
这一决定进一步让人怀疑欧盟周四讨论的计划的可行性和合法性,该计划旨在探索在欧盟以外建立移民处理和拘留中心,这是欧盟对移民采取的新强硬态度的一部分。
意大利法官周五的裁决意味着,罗马政府的新设施基本上已被清空,因为首批抵达处理中心的 16 名寻求庇护者中的 4 人已于周四立即被遣返回意大利。
意大利兄弟会,意大利总理乔治娅·梅洛尼的政党,在社交媒体上愤怒地谴责了这一决定,指责“政治化的法官” “想废除意大利的边境。我们不会允许这种情况发生。”
内政部长马泰奥·皮安多西 (Matteo Piantedosi) 表示:“我们将一直上诉至最高法院。我们将继续意大利在阿尔巴尼亚取得的成果,并且,这将成为欧洲法律。”
意大利政府认为,这 16 名难民最终都应该被遣返回他们的“安全”祖国埃及和孟加拉国。周三,他们乘坐一艘军舰从意大利兰佩杜萨岛抵达阿尔巴尼亚圣金港。
根据极右翼总理梅洛尼和阿尔巴尼亚总理埃迪·拉马签署的协议,在从非洲前往欧洲的国际水域中被拦截的男子将被关押在该中心,等待处理他们的索赔申请。
该计划每月最多可处理 3,000 名男子,但不包括妇女、儿童和弱势群体,这些人将被送往意大利。在首批返回意大利的四名男子中,两人被认为未成年,两人被视为弱势群体。
罗马的法官认为,其余 12 人如果被驱逐回国将面临遭受暴力的风险,这一裁决实际上维持了欧洲法院 (ECJ) 10 月 4 日的裁决。
只有来自意大利列为“安全”的 22 个国家的移民才可以被送往阿尔巴尼亚。埃及和孟加拉国也位列其中,但欧洲法院裁定,欧盟以外的国家不能被宣布为安全国家,除非其整个领土都被视为安全。
法官卢西安娜·桑乔瓦尼表示:“拒绝将这些人拘留在阿尔巴尼亚相当于意大利边境或过境区的设施中……是因为不可能承认被拘留者的原籍国是‘安全国家’。”
意大利反对党和全国性报纸表示,这项五年内将耗资约 10 亿欧元(8.3 亿英镑)的计划已经失败,并指出政府已花费 25 万欧元用军舰将这 16 名难民运送到阿尔巴尼亚。
民主党称该计划失败,梅洛尼应该道歉,而欧洲党则要求皮安特多西辞职。
一个代表 160 个支持无证件人士的组织的非政府组织网络将意大利与阿尔巴尼亚的协议描述为“不人道、荒谬且代价高昂的制度,违反了国际人权义务”。
无证移民国际合作平台(Picum)的米歇尔·勒沃伊表示,该网络对欧盟成员国和欧盟委员会对境外移民中心的支持日益增多感到“震惊”。
勒沃伊在一份声明中表示:“除了在后勤和财务上存在混乱之外,这个制度还是一个残酷的制度,违反了国际法和欧盟法,使人们面临被虐待的风险,而且没有明确的选择来获得正义和补救。”
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周四,在布鲁塞尔举行的欧盟峰会上,欧盟领导人讨论了在欧盟以外的国家设立“遣返中心” ——处理和拘留中心,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示,将继续讨论如何运作。
峰会的最终声明反映了欧盟在移民问题上的强硬新态度,呼吁“各层面采取坚决行动,利用所有相关的欧盟政策、手段和工具,促进、增加和加快欧盟的回流”。
活动人士和研究人员一再质疑,与资金充足的欧盟庇护制度相比,离岸中心或“移民热点”在国际法下是否可以被视为人道、有效,甚至合法。
除了阿尔巴尼亚与意大利达成的协议以及丹麦与科索沃达成的小规模协议外,目前还不清楚哪些非欧盟国家可能愿意承办此类中心。一些外交官怀疑,仅凭这一点,这个想法可能就无法实现。
梅洛尼在峰会结束后表示,“许多国家都在关注阿尔巴尼亚模式”,其他几位极右翼领导人也对荷兰首相迪克·绍夫所说的“欧洲的不同情绪”表示赞赏。
然而,其他人则持谨慎态度,质疑“离岸”模式的费用、复杂性和有效性。
自 2015 年移民危机以来,欧盟非正常移民数量急剧下降,今年与 2023 年相比下降了 40% 以上,但欧盟的强硬态度反映了极右翼反移民政党在选举中的一系列成功。