冯德莱恩要求欧盟领导人探讨为移民设立“返回中心”,欧盟委员会主席称意大利与阿尔巴尼亚的协议可能是减少欧洲非法入境者的样板,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在致欧盟各国关于非法移民问题的领导人的一封信中呼吁探索在欧盟以外建立“返回中心”,并引用了意大利和阿尔巴尼亚之间达成的协议作为可能的模式。
欧盟领导人将于周四和周五举行移民问题峰会,委员会表示将提出新的措施。
去年抵达欧洲的非法移民和寻求庇护者数量不到2015年抵达欧洲的100万人的三分之一,但这仍然是一个非常敏感的话题,影响了大多数欧洲国家的选举,并增加了极右翼选民的情绪。
德国担心明年 9 月大选前公众对非法移民的强烈反对,已对所有邻国实施边境管制,暂停了免护照申根区的自由。法国、丹麦、瑞典、奥地利、意大利和斯洛文尼亚也实施了边境检查。
意大利与欧盟候选国阿尔巴尼亚达成的协议是,由意大利设立移民中心,以处理寻求进入欧盟的男性寻求庇护者的申请。
根据这项备受争议的移民协议,第一批被送往阿尔巴尼亚的人员将于周三抵达。意大利内政部周一晚间证实,16 名男子(10 名孟加拉国人和 6 名埃及人)从利比亚抵达,周日在国际水域被意大利海岸警卫队救起,他们乘坐的海军舰艇正前往申金港。
一些欧盟领导人此前曾批评过外部处理寻求庇护者的计划,例如英国前政府与卢旺达达成的协议,但现在欧盟对类似做法的兴趣日益浓厚。德国曾经在移民问题上持相对自由主义立场,但现在已变得更加强硬,人们认为不太可能阻止此类举措。
冯德莱恩还赞扬了欧盟与突尼斯达成的有争议的协议以及与利比亚当局的联合合作,这些协议受到了人权组织的广泛谴责。她说,到目前为止,2024 年中部地中海航线的非正常入境人数下降了三分之二,她将此主要归功于这些协议。
意大利-阿尔巴尼亚协议由意大利总理乔治亚·梅洛尼和阿尔巴尼亚总理埃迪·拉马于去年 11 月签署,人权协会称该协议违反了国际法。
梅洛尼当时表示,作为对拉米支持中心的回报,她将竭尽全力支持阿尔巴尼亚加入欧盟。然而,周二在卢森堡举行的阿尔巴尼亚最终加入欧盟谈判会上,拉马表示,他与意大利达成的协议可能不会被其他国家轻易复制。
冯德莱恩在信中表示:“我们应该……探索在欧盟以外建立退货中心的可能途径,特别是考虑到有关退货的新立法提案。”
作为意大利资助协议的一部分,阿尔巴尼亚上周正式开放了三处设施:一处可容纳 880 名寻求庇护者的中心、一处可容纳 144 名难民的驱逐前中心(又名 CPR)和一处可容纳 20 名难民的小型监狱。
这些人抵达申金后将接受全面筛查,随后将被送往位于贾德尔前阿尔巴尼亚空军基地的一个中心,在那里等候庇护申请的处理。
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拉马对记者表示:“其他人也曾要求过我们,但我们拒绝了。”他指出,意大利与阿尔巴尼亚关系密切的历史悠久。
这项交易将在五年内耗费意大利 6.7 亿欧元(5.6 亿英镑)。这些设施由意大利管理,并受意大利管辖。阿尔巴尼亚警卫将提供外部安全保障。
英国首相基尔·斯塔默 (Keir Starmer) 上个月在罗马会见梅洛尼时表示对移民协议“非常感兴趣”,并承诺提供 400 万英镑支持她打击非法移民,此举遭到人权组织和工党后座议员的批评。
梅洛尼曾表示,意大利应该遣返移民,然后“击沉营救他们的船只”。过去,她还呼吁对北非实施海上封锁。
在欧盟其他国家,将于 5 月举行总统选举的波兰希望暂时中止从俄罗斯盟友白俄罗斯越境的难民的庇护权,许多人认为此举违反了欧盟的基本权利宪章。面对从俄罗斯越境的难民,芬兰于 7 月中止了此类庇护权。